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柘城县人民政府办公室 关于印发柘城县疑似失学儿童情况核查和 劝返复学工作实施方案的通知

发布日期:2019-02-28 10:58:02 来源:政府办秘书科 作者:赵丹 浏览次数: 字体大小:

  柘政办〔2019〕7号

  柘城县人民政府办公室

  关于印发柘城县疑似失学儿童情况核查和

  劝返复学工作实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府有关部门:

  《柘城县疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  2019年2月18日

  柘城县疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作实施方案

  为认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署和全国教育大会精神,进一步加强控辍保学工作,提高义务教育巩固水平,实现“义务教育有保障”的工作目标,按照《国务院教育督导委员会办公室关于做好疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作的通知》(国教督办函〔2018〕97号)、《河南省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》(豫政办〔2018〕8号)、《河南省人民政府教育督导委员会办公室关于做好疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作的通知》(豫政教督办〔2019〕1号)和《商丘市人民政府教育督导委员会办公室关于做好疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作的通知》(商政教督办〔2019〕1号)文件精神,为确保不让一名适龄儿童失学辍学,做好疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照党中央、国务院和省、市工作部署,落实立德树人根本任务,全面提高义务教育质量,切实保障义务教育阶段适龄学生入学,推动我县教育均衡发展。

  二、工作目标

  坚持“合理布局,相对集中,扩大规模,优化配置,提高质

  量,群众满意”的原则,按照“依法控辍、管理控辍、质量控辍、扶贫控辍、情感控辍”的总体思路,形成政府主责、学校尽责、监护人履责和社会各方支持的控辍保学体系,保证入学率,降低辍学率,提高巩固率,确保“适龄生进得来、在校生留得住、辍学生劝得返、流动生有去向”,确保义务教育阶段适龄儿童少年接受有质量的教育。

  三、工作措施

  (一)明确任务,健全工作机制

  1.加强组织领导。成立由分管副县长任组长,县教体局局长任副组长,公安、民政、司法及各乡镇(街道)人民政府(办事处)等相关部门主管负责人任成员的核查劝返工作领导小组,领导小组下设办公室,统筹做好核查劝返工作。各乡镇(街道)、有关部门和各中小学校要依法完善和建立健全重点监测工作制度、辍学登记报告制度、劝返复学工作制度等各项义务教育控辍保学长效机制,准确掌握学生流动辍学动态,及时采取措施予以处理;要认真落实好义务教育各项免补救助惠民政策,对建档立卡的贫困家庭和家庭经济困难的学生,按规定给予相关补助,坚决杜绝因贫辍学;要按照相关政策解决好进城务工人员随迁子女、孤儿、适龄残疾儿童等特殊群体接受义务教育问题,对残疾儿童实行“一人一案”工作制度,采取随班就读、送教上门、远程教育等方式确保其接受教育。

  2.明确部门职责。教育部门负责核查学生的学籍,协助当地政府做好文件起草、联络沟通、信息收集、报表整理等工作,指导学校做好核查劝返和控辍保学工作。公安部门负责核查学生的户籍、父母或监护人及家庭住址等有关信息,为核查工作提供支持。民政部门负责乞讨、流浪儿童的登记及家庭困难学生的救助工作。司法部门负责依法向无正当理由未送适龄儿童少年入学或造成辍学且拒不改正的家长发放相关司法文书,教育督促其保证辍学学生尽早复学。广电部门负责《义务教育法》的宣传及曝光无正当理由未送适龄儿童少年入学或造成辍学且拒不改正的家庭情况。各乡镇(街道)人民政府(办事处)及村(居)委会(社区)要根据疑似失学名单开展逐个核查、登记和劝返工作,会同学校发放劝返通知书。学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度,加强家校联系,配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。

  (二)明确重点,强化责任落实

  1.做好核查工作。县核查劝返工作领导小组办公室要对照下发的信息对比结果,指导乡镇(街道)采取入门入户到人的方式,逐一核查疑似失学儿童情况,按照“疑似失学儿童核查结果分类统计标准”(见附件2)所列情形进行逐一甄别,归类统计,摸出真实失学儿童数据,全面准确掌握适龄儿童未接受义务教育情况。对核查中发现的因户籍管理、学籍管理、延缓入学、超龄离校、失踪失联、出国等原因造成的非真实失学数据,依据实际情况从疑似失学儿童总数中予以核减,相关管理问题由县政府依据现行政策法规妥善解决。对经确认为失学辍学的适龄儿童,要详细了解原因,逐一建档,作为劝返复学的基本依据。

  2.做好劝返复学工作。各乡镇(街道)、有关部门要做好失学儿童的劝返复学工作,根据失学辍学原因,精准施策,逐一解决他们接受义务教育的困难。对家庭经济困难而辍学的,要根据教育扶贫政策及时纳入帮扶救助范围。对适龄残疾儿童,要区别不同情况,以随班就读、特教班、送教上门等合适形式接受义务教育,并纳入学籍管理。对入寺入教的,要着重做好法治宣传和思想工作,教育引导寺庙、家长配合政府工作。要依法管理、坚决整治违法违规举办的私塾、国学班等办学场所。监护人无正当理由未送适龄儿童入学接受义务教育的,要依据有关规定给予批评教育,依法发放相关司法文书,情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。对返校就读学生,教育部门要强化工作措施,指导学校建立关爱帮扶机制,针对学生的学习基础和思想状况给予个性化辅导,切实增强他们学习自信心、有效性和获得感。

  (三)强化考核,严肃责任追究

  各乡镇(街道)要切实履行主体责任,相关部门和各中小学校要密切配合,从打赢脱贫攻坚战和依法保障人民群众根本利益的高度,充分认识新形势下做好控辍保学工作的重要意义;要站在全局高度,进一步增强工作责任感和紧迫感,采取措施,积极行动,常抓不懈,全力做好义务教育阶段控辍保学工作。为确保控辍保学工作取得实效,将义务教育控辍保学工作列入各乡镇(街道)、相关部门年终考核的重要指标,不定期进行专项督导检查,对控辍保学工作重视不够、进展缓慢、限期整改不力的单位主要负责人和相关责任人要依法依规追责问责。

  四、工作步骤

  (一)动员部署阶段(2019年2月15日—16日)

  各乡镇(街道)、相关部门要贯彻落实全县疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作成员单位协调会、疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作动员会精神,动员乡村干部和部门负责人迅速行动,做到“任务分解到位,人员工作到位、责任落实到位”,组织开展好疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作。

  (二)摸排核查阶段(2019年2月17日—26日)

  教育部门负责提供各乡镇、办事处疑似失学儿童基础信息数据,各乡镇、办事处负责组织所属村(居)委会(社区)和所属学校组成专门核查组,采取入门入户到人的方式逐一核查疑似失学儿童情况,全面准确摸清疑似失学儿童真实信息。

  (三)汇总上报阶段(2019年2月27日)

  各乡镇(街道)、有关部门要认真排查,如实填报汇总表,并形成工作总结,按照要求汇总上报。

  五、工作要求

  (一)高度重视。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育,是教育工作的重中之重,是政府必须予以保障的基础性、公益性事业。《中共中央国务院关于打贏脱贫攻坚战三年行动的指导意见》强调,以保障义务教育为核心,全面落实教育扶贫政策,进一步降低贫困地区特别是深度贫困地区、民族地区义务教育辍学率,稳步提升贫困地区义务教育质量。各乡镇(街道)、有关部门要高度重视,依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育,提高义务教育入学率和巩固率,实现“义务教育有保障”的工作目标。

  (二)核查劝返上报。各乡镇(街道)要对照疑似失学儿童名单逐一摸清情况,及时进行整改。对确属失学的,要把劝返复学工作做好做扎实。要按照省定核查结果13种分类标准,准确如实填报《疑似失学儿童核查劝返总体情况汇总表》(附件3)、《疑似失学儿童个体情况汇总表》(附件4),并签字盖章,于2019年2月27日前以机要途径报县教体局,同时用U盘报送电子版。

  (三)健全监测机制。我县将建立控辍保学工作重点监测区,将疑似失学儿童人数较多的乡镇(街道)纳入重点监测范围,对重点监测乡镇(街道)控辍保学情况进行评估,并向社会公布结果。各乡镇(街道)、各学校要利用中小学生学籍信息管理系统做好辍学学生标注登记工作,学校要每学期核查一次实际人数与学籍人数情况并确保学籍系统信息与实际学生一致。

  附件:1.柘城县疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作领导小组成员名单

      2.疑似失学儿童核查结果分类统计标准

      3.疑似失学儿童核查劝返总体情况汇总表

      4.疑似失学儿童个体情况汇总表

附件1

  柘城县疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作领导小组成员名单

  组 长:冯玉雪 县委常委、县政府副县长

  副组长:王培选 县教体局局长

  成 员:鲍儒林 县公安局常务副局长

  陈 予 县民政局副主任科员

  左小威 县司法局副局长

  王鹤林 城关镇主任科员

  李清秀 浦东街道主任科员

  刘长青 长江新城街道宣传委员

  程宗魁 陈青集镇主任科员

  胡青蕾 洪恩乡党委副书记

  黄文明 起台镇人大主席

  李全军 老王集乡人大主席

  梁法宣 大仵乡副主任科员

  张红志 胡襄镇统战委员

  马素莲 马集乡副乡长

  王晓涛 牛城乡副主任科员

  张纪民 远襄镇副镇长

  安留山 惠济乡人大主席

  陈振芳 慈圣镇副镇长

  刘 磊 伯岗镇党委副书记

  张纯华 岗王镇主任科员

  张念雷 申桥乡主任科员

  王卫东 安平镇统战委员

  张春花 李原乡宣传委员

  杨崇军 皇集乡主任科员

  陈广禹 张桥乡主任科员

  李 宁 邵园乡综治办副主任

  领导小组下设办公室,办公室设在县教体局,王培选同志兼任办公室主任。

附件2

  疑似失学儿童核查结果分类统计标准

  各地逐一对疑似失学儿童核查后,根据儿童现状采用以下对应标准分类:

  A.户籍原因(含查无此人、户籍重复、死亡、迁出注销等情形)

  B.在校有学籍(2018年5月比对时间节点后新入学或新注册学籍)

  C.省内就读无学籍(已在省内学校学习但因各种原因未注册学籍)

  D.省外就读无学籍(已在省外学校学习但因各种原因未注册学籍)

  E.延缓入学(含因身体等原因延缓入学、目前仍在幼儿园就读或实际年龄不足6周岁等情形)

  F.超龄离校(实际年龄超过15周岁或已毕业)

  G.失踪失联(由公安部门界定,从严掌握)

  H.出国在外

  I.因病因残(因重大疾病或残疾无法正常入学)

  J.入寺入教

  K.打工务农

  L.在家上学(含私塾、国学班等情形)

  M.其他原因

 

附件3

疑似失学儿童核查劝返总体情况汇总表

填报日期:年   

省份

地市

区县

疑似失学儿童合计

核减项

应劝返项

复学人数

A

B

C

D

E

F

G

H

I

J

K

L

M

小计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:此表在信息比对结果(附件1)基础上进行填写,表中A类到M类栏填写相应情形的人数。

 

附件4

疑似失学儿童个体情况汇总表

填表日期:年   

省份

地市

区县

姓名

性别

身份证

户籍地

核查结果

复学情况

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:此表在信息比对结果(附件1)基础上进行填写,只更新核查结果和复学情况即可。

1.核查结果栏根据分类标准(附件2)填AB……M   

  2.复学情况栏根据核查结果分类填写。属于I类—M类的填写“是”或者“否”,其余类填写“无”。  

责任编辑:赵丹