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柘城县人民政府关于印发柘城县2018年统筹整合财政涉农资金 实施方案(补充)的通知

发布日期:2019-01-08 10:18:09 来源:政府办秘书科 作者:赵丹 浏览次数: 字体大小:

  柘政〔2018〕34号
 

  柘城县人民政府

  关于印发柘城县2018年统筹整合财政涉农资金

  实施方案(补充)的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府各部门:

  《柘城县2018年统筹整合涉农资金实施方案(补充)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  2018年12月28日

  柘城县2018年统筹整合涉农资金实施方案(补充)

  根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《关于做好2018年贫困县涉农资金统筹整合试点工作的通知》(豫财农〔2018〕41号)文件精神,结合我县2018年统筹整合涉农资金实际额度和扶贫项目资金需求,出台2018年统筹整合涉农资金实施方案(补充)。

  一、指导思想

  全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署,紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,充分发挥贫困县统筹整合使用财政涉农资金自主权。按照“应整尽整”要求,加大统筹整合资金投入力度;坚持先急后缓、积极稳妥、精准安排、统筹兼顾的原则,以脱贫为导向,以完善贫困村基础设施、公共服务设施和产业发展水平为重点,优化使用机制,提高配置效率,强力推进整合资金项目及时落地生根,确保圆满完成年度脱贫攻坚任务,如期实现我县2018年脱贫摘帽目标。

  二、脱贫目标

  按照《河南省贫困退出实施办法》总体要求,切实强化涉农资金对脱贫攻坚项目的支撑作用,大力实施就业转移、产业扶持、危房改造、社会保障、特殊救助等脱贫项目工程,不断增加贫困群体的经济收入、激发贫困户主动脱贫的内生动力,不断完善农村贫困地区基础设施、公共服务设施,不断提升特色产业发展水平,不断壮大农村集体经济,不断完善农村社会保障体系,确保我县到2018年底贫困发生率降到1%以下,稳定实现“户脱贫、村出列、县摘帽”的脱贫目标。

  三、筹资方式

  按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国发办〔2016〕22号)和《河南省关于做好2017年贫困县统筹整合涉农资金试点工作的通知》(豫财农〔2017〕16号)文件的要求进行筹资,对下达我县纳入统筹整合范围的中央财政、省级财政、市级财政涉农资金进行整合,对我县2018年预算安排的财政专项扶贫资金、新增债券安排的扶贫资金等纳入了统筹整合范围,并已全部对接到2018年扶贫项目。

  四、资金安排及建设任务

  2018年8月31日我县已统筹整合涉农资金55571.745万元,目前新增统筹整合涉农资金2308.325万元(其中中央资金2221.725万元、省级资金86.6万元)。安排以下两类项目:

  (一)基础设施建设类。2018年贫困村基础设施和人居环境综合整治项目。

  1.资金规模:2018年已投入15494.92万元,此次使用中央资金(补充)1304.705万元;

  2.建设内容:村内道路588千米;新修下水道8705米;新建文化广场73处;公厕75座;村室5处;刷外墙漆(刮满成品腻子2遍,刷底漆1遍,乳胶漆2遍)412147.5㎡;外墙粉刷(水泥、砂浆)164662.3㎡;围墙镇顶29249.75m;墙体标语750条,墙体绘画7500㎡,新购置垃圾桶6022个,垃圾车2台;

  远襄镇东街村坑塘治理项目建设;

  3.实施地点:柘城县20个乡镇(街道)81个贫困村;

  4.进度计划:2018年1月完成招标,2018年2月开工建设,2018年5月底完工;

  5.绩效目标:项目涉及20个乡镇(街道)81个贫困村,受益贫困人口32298人,通过项目建设,贫困村基础设施明显改善,村内道路得到硬化,有利促进贫困村经济的发展,贫困户脱贫致富进程加快,真正达到项目实施一个村、脱贫一个村、建成一个美丽乡村的目标。

  6.责任部门:县委农办、有关乡镇(街道)

  (二)产业发展类类。光伏扶贫村级电站项目。

  1.资金规模:2018年已投入9820.38万元,此次计划投入1003.62万元(其中中央资金917.02万元、省级资金86.6余万元);

  2.建设内容:建设村级光伏电站69个、总规模17.86兆瓦,涉及贫困村69个,每个贫困村建设一座500千瓦以下的村级光伏电站;

  3.产权归属:69个村级扶贫电站效益及资产归村级所有;

  4.实施地点:邵园乡吴楼村、曹关村;李原乡柳庄村、后营村、郑寨村、鲁庄村;申桥乡孙庙村、小周村、孟庄村;岗王镇王辇村、程溜村、双庙村、张寨村;浦东办事处李关尧村;陈青集镇王口村、沈庄村、毛堂村;洪恩乡李楼村、吕庄村、胡店村、中杨堂村;张桥镇张木堂村、小岗村;大仵乡马庄村、谢集村、宋集村;牛城乡王楼村、北郑村、王楼寨村、李寨村、张堂村;安平镇花庄村、赵油村、河东村、刘洼村;老王集乡尹楼村;惠济乡金桥村、荣堂村、陈洼子楼村、周店村;伯岗镇董楼村、王寨村、丁庄村、吕楼村;皇集乡张集村、罗李村、杨集村;胡襄镇李美村、祁楼村;起台镇李集村、吉楼村、买臣村、贾楼村;远襄镇任庙村、大张庄村、苇子园村、元兵马村、杜庄村、司洼村、东街村;马集乡杨庄村、曹吴村、高八村;慈圣镇户楼村、肖庄村、君臣村、宋屯村、丁刘村、李滩村69个贫困村;

  5.进度计划:开工时间:2018年1月,完工时间:2018年6月;

  6.绩效目标:可带动3572户贫困户,每户贫困户每年有3000元固定收益,增加村级集体经济收益每年可达1071万元。

  7.责任部门:县光伏办

  五、保障措施

  (一)强化组织领导。建立健全统筹整合财政专项资金联席会议制度,及时协调解决重大问题。牵头单位县财政局,高位推进整合工作。制定资金整合方案,并组织相关业务部门实施。

  (二)强化政策支持。对纳入整合范围的财政专项资金,取消配套要求,允许结合实际制定项目建设标准;全面盘活存量资金,盘活后的存量资金用于弥补资金缺口;改变绩效考核方式,对纳入统筹整合范围的上级补助资金,由上级扶贫工作领导小组统一组织开展绩效评价及目标考核,相关部门不再单独考核(国家相关部门和省委、省政府另有要求的除外);我县可根据脱贫攻坚规划改变上级下达的资金使用用途。

  (三)强化制度建设。建立健全统筹整合使用财政专项资金开展扶贫工作的相关规章制度,制定《统筹整合使用财政专项资金管理办法》,确保“统、用、管、评”有规可循、有法可依。制定《脱贫攻坚总体规划》,并做好专项规划与总体规划的有效衔接,以规划引领资金统筹整合。专项规划与总体规划不一致的,以总体规划为准,建立扶贫动态项目库;建立正负面清单制度,对正面清单中整合支持的重点支出,作为我县财政资金整合投入的重点,对纳入负面清单管理的事项,不得以财政资金列支;建立资金整合使用绩效奖补机制,鼓励积极作为。

  (四)强化督查检查。大胆改革、勇于创新,及时解决项目资金整合过程中出现的问题,力争出成效、出机制。实行“三监督”,统筹整合使用财政专项资金须自觉接受审计机关及监察机关、上级有关部门和社会公众监督;“四公开”是指脱贫攻坚计划、统筹整合资金方案、资金安排使用情况以及项目实施情况及时在县人民政府门户网站、主要媒体、农村公共场所公开,充分尊重广大人民群众的“知情权、话语权、参与权、监督权”。对项目实施情况、资金整合情况进行绩效考核,加大宣传报道力度,营造良好的舆论氛围。

  附件:柘城县2018年统筹整合财政涉农资金扶贫项目实施明细表(补充)
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

柘城县2018年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目实施明细表(补充)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位:万元

序号

项目名称

项目内容

补助标准

建设地点

投入资金规模

责任
单位

绩效目标

惠及建档立卡贫困人口数量(户)

时间进度

备注

(建设任务)

乡(镇)

合计

中央资金

省级资金

市级资金

县级资金

 

 

 

完成招投标时间         

开工时间

完工时间

完成验收时间

 

资金投入总计

2308.325

2221.725

86.6

0

0

 

 

 

 

 

 

 

 

一、基础设施建设类项目合计

1304.705

1304.705

0

0

0

 

 

 

 

 

 

 

 

1

贫困村基础设施建设及人居环境综合整治项目

村内道路、下水道、新建文化广场、村室;坑塘治理、外墙粉刷、围墙镇顶、标语、绘画、购置垃圾桶、垃圾车等

 

张桥、陈青集镇等20个乡镇

81个贫困村

1304.705

1304.705

0

0

0

县委农办

解决群众出行难题,改变贫困村发展面貌,促进贫困村经济发展

9228

20181

20182

20185

20186

 

二、产业发展类项目合计

1003.62

917.02

86.6

0

0

 

 

 

 

 

 

 

 

2

光伏扶贫项目

建设69座光伏扶贫村级电站,每个村级电站配一套升压变电系统

 

20个乡镇

69个贫困村

1003.62

917.02

86.6

0

0

县光伏办

增加贫困户收入,增加村集体经济收入

3572

201712

20181

20186

20188

 

  责任编辑:赵丹